Afrika'da Yeni Soğuk Savaş

Kaynak: Aljezeera
Mehari Taddele Maru

1 Temmuz 2019

Afrika'da Yeni Soğuk Savaş

Çin ile ABD arasındaki gerilimin artırması, Afrika'nın refahına ve barışına zarar verecek.

Geçtiğimiz hafta, 11. Afrika devlet ve hükümet başkanının katıldığı üst düzey toplantı olan ve yaklaşık 1000 iş adamı, 12. ABD-Afrika İş Zirvesi Mozambik Maputo'da gerçekleşti. Üç günlük etkinlik boyunca ABD yetkilileri, Afrika'ya özel odaklanarak düşük ve orta gelirli ülkelerde yatırım yapmak isteyen 60 milyar dolarlık bir yatırım ajansını açıkladı.

Duyuru, Ulusal Güvenlik Danışmanı John Bolton'un Trump yönetiminin "Yeni Afrika Stratejisi" ni sunmasından altı ay sonra geldi. Belgeye göre: "Çin ve Rusya gibi büyük rakipler Afrika’daki finansal ve politik etkilerini hızla artırıyorlar. Bölgedeki yatırımlarını ABD’de rekabet avantajı elde etmek için bilinçli ve agresif bir şekilde hedefliyorlar."

Hem Çin'den hem de Rusya'dan söz edilmesine rağmen, son birkaç ay içinde ABD, esas olarak eskiden endişe duyduğunu gösterdi. Aslında, Afrika'nın Pekin ve Washington arasındaki yükselen ticaret savaşı için bir başka savaş alanı haline geldiği anlaşılıyor.

Artan yabancı askeri varlığın artması ve diplomatik gerilimlerin artmasıyla kıta, yeni ortaya çıkan yeni bir soğuk savaşın ilk belirtilerine tanık oluyor. Ve tıpkı bir önceki Afrika’yı harap eden, savaşları körükleyen ve Afrika hükümetlerini kendi çıkarlarına uygun olmayan ekonomik seçimler yapmaya zorlayan gibi, bu da Afrika’nın kalkınmasına ve barışına zarar verecek.

Ekonomik savaş

Çin'in Afrika'ya yaklaşımı her zaman ticaret odaklı olmuştur. Kıta, 1999 yılında özel ve devlete ait işletmeleri yurtdışında ekonomik fırsatlar aramaya teşvik eden "Dışarı Çıkma" politikasını uygulamaya koyduktan sonra, Çin yatırımları için en önemli yerlerden biri haline geldi.

Sonuç olarak, Çin ile Afrika ticareti son yirmi yılda 40 kat arttı; 2017 yılında 140 milyar dolara ulaştı. 2003 ve 2017 arasında, Çin doğrudan yabancı yatırım (YDY) akışları da 60 katına çıkarak yılda 4 milyar dolara yükseldi; Doğrudan yabancı yatırım stokları 43 milyar dolar seviyesinde bulunuyor; bunun önemli bir kısmı altyapı ve enerji projelerine gidiyor.

Çin, Kenya, Etiyopya, Cibuti, Angola ve Nijerya'daki çeşitli projelere yatırım yaparak Afrika demiryollarını önemli ölçüde genişletti; şu anda Angola'da devasa bir hidroelektrik santrali inşa ediyor ve Etiyopya ile Cibuti'yi birbirine bağlayan Afrika'nın en uzun demiryolunu kurdu. Addis Ababa'da Afrika Birliği'nin merkezini ve Abuja'da ECOWAS'taki Batı Afrika bölgesel bloğu inşa etti.

Buna karşılık, ABD uzun süredir Afrika’yı düşmanlarıyla yüzleşebilecekleri bir savaş alanı olarak gördü. Soğuk Savaş sırasında Sovyetler, 11 Eylül’den sonra teröristler, şimdi de Çinliler. Washington, kıta ile olan ekonomik ilişkilerini geliştirmek için hiçbir zaman uyumlu bir çaba harcamamıştı.

Sonuç olarak, ABD ve Afrika arasındaki ticaret 2012 yılında 120 milyar dolardan bugün 50 milyar doların üzerine düşmüştür. ABD DYY akışları da 2009 yılında 9,4 milyar dolardan 2017'de yaklaşık 330 milyon dolara geriledi. Geçen hafta açıklanan yeni 60 milyar dolarlık yatırım fonu ABD'den hoş bir girişim oldu ancak Çin’in kıtadaki ekonomik varlığına meydan okuyamayacak. Sadece geçen yıl Çin Devlet Başkanı Xi Jinping de 60 milyar dolar vaadinde bulundu, ancak bunu yalnızca Afrika’ya yatırıma adadı.

ABD, Çin’i defalarca “Afrika’daki devletlerin isteklerini ve taleplerini yerine getirmesi için tutsak tutma borcu” kullanmakla suçladı ve Afrika devletlerini Afrika uluslarının ve sivil toplumun bağımsızlığı ile uyumsuz olduğu iddia edilen Çin “borç diplomasisinden” kaçınmaları konusunda uyardı. "ABD ulusal güvenlik çıkarları için önemli bir tehdit" teşkil ediyor.

Ancak Afrika, Avrupa'dan (özellikle Almanya, İngiltere ve Hollanda), Amerika'dan (çoğunlukla ABD ve Kanada) ve Asya'dan sonra Çin'in en büyük dördüncü alıcısıdır. ABD ayrıca Çin'den ağır bir şekilde borç aldı. Şu anda rakibine olan borcu 1.12 trilyon dolar seviyesinde. Aksine, Afrika Çin'e yaklaşık 83 milyar dolar borçludur.

Afrikalılar, yüksek borçluluk, ticaret dengesizlikleri, Çin mal ve hizmetlerinin nispeten düşük kalitesi ve Pekin'in düşük işçilik ve çevre uygulama standartları standartlarını uygulamasından tamamen haberdar ve endişeli. Ancak çoğu, Amerikan ile Çin arasındaki ekonomik ilişkilerinin zararları olduğu yönündeki Amerikan perspektifini paylaşmıyor, daha çok ihtiyaç duyulan koşulsuz fon sağlayan ve yerel öncelikleri dikkate alan bir fırsat olarak görüyor.

Cibuti Cumhurbaşkanı İsmail Omar Guelleh'in de belirttiği gibi, “Gerçek şu ki, Çin'den başka hiç kimse uzun vadeli bir ortaklık teklif etmiyor.”

ABD’nin şu anda Afrika ülkelerinde Çin ile ortaklıktan uzaklaşmak için yürüttüğü baskı, Afrika ekonomilerine zarar verebilir. Afrika ülkelerini ekonomik çıkarları iyi olmayan seçimler yapmaya zorlayabilir ve önemli kalkınma projeleri veya finansmanını kaçırabilir.

ABD-Çin ticaret savaşı zaten kıtayı etkiliyor. Afrika Kalkınma Bankası'na göre, kaynak yoğunluklu Afrika ekonomileri için GSYİH'da yüzde 2,5'lik bir düşüşe ve petrol ihraç eden ülkeler için yüzde 1,9'luk bir düşüşe neden olabilir.

Askerileştirme

ABD ile Çin arasındaki artan gerilimler kıtanın güvenliğini tehdit edebilir. Her iki ülke de askeri olarak Afrika'ya katılıyor.

Geçtiğimiz 15 yıl boyunca Çin Halk Kurtuluş Ordusu, Sudan, Güney Sudan, Liberya, Mali ve Demokratik Kongo Cumhuriyeti'ndeki barışı koruma operasyonlarına mütevazı yardımcı birlikler yaparak kıtadaki bir dizi güvenlik görevinde bulundu. Ayrıca, Somali'deki Afrika Birliği Misyonuna milyonlarca dolarlık barışı koruma ekipmanı sağladı ve Güney Sudan'daki arabuluculuk için Hükümetlerarası Kalkınma Otoritesine önemli miktarda fon sağladı.

2017 yılında, ilk Çin denizaşırı askeri üs Cibuti'de açıldı. Halen 400 çalışanı ve birliği barındıran ve 10.000 kişiyi ağırlayabilecek kapasiteye sahip olan tesisin resmen Çin donanmasının devam eden korsanlıkla mücadele operasyonlarına destek sağlaması bekleniyor, ancak aynı zamanda deniz yollarının güvenliğinin sağlanmasında da rol oynuyor. Kuşak ve Yol Girişimi. Ayrıca, bunun Afrika’daki Çin’in çıkarlarını güvence altına almak için planlanan bir dizi temelden biri olduğu yönünde spekülasyonlar yapıldı.

Ancak Çin’in Afrika’daki askeri varlığı, ABD’ninkine kıyasla daha zayıf. Geçtiğimiz birkaç yıl boyunca, ABD Afrika Komutanlığı Burkina Faso, Kamerun, Orta Afrika Cumhuriyeti, Çad, Demokratik Kongo Cumhuriyeti, Kenya, Libya, Mali, Moritanya, Nijer, Somali gibi 13 Afrika ülkesinde 36 farklı askeri operasyon düzenledi. Güney Sudan ve Tunus. Kıtada konuşlanmış 7.000'den fazla askeri var.

Afrika’nın en büyük ve tek kalıcı ABD askeri üssü olan Cibuti’de geniş bir üssü var, ancak aynı zamanda ABD birliklerinin konuşlandırıldığı kıtanın batı, doğu ve kuzeyine dağılmış en az 34 askeri üssü yönetiyor ve askeri operasyonlar (dahil) drone saldırıları) 'dan başlatıldı.

ABD ayrıca, Mısır, Nijerya, Etiyopya, Mali, Nijer ve diğerlerinin ordusunu ve terörle mücadele görevindeki G5 Sahel kuvvetini doğrudan destekliyor.

Afrika’daki ABD’nin Çin güçleriyle doğrudan bir yüzleşmesi pek mümkün olmamakla birlikte, artan varlıkları giderek daha dengesizleştirici bir faktör haline geliyor. Zaten Washington’un Afrika’daki Çin’i etkileme stratejisi, kıtadaki farklı çatışmalarda ve toplumsal karışıklık noktalarında oynuyor. ABD-Çin rekabeti serpinti özellikle en önemli deniz yollarından birini geçen stratejik Kızıldeniz bölgesinde belirgindir.

Bölgedeki ülkeler yalnızca ABD ve Çin'in bir tarafını tutması için artan baskı hissetmekle kalmıyor, aynı zamanda çeşitli bölgesel güçler tarafından dış müdahaleye de daha fazla maruz kalıyorlar.

Artan bölgesel gerilimler

Cibuti kısa süre önce kendisini ABD-Çin diplomatik çatışmasının merkezinde buldu. Her iki süper gücün de askeri üslerine ev sahipliği yapan küçük ülke zorlu bir dengeleme oyunu oynamak zorunda kaldı.

2018'de Cibuti, Dorale Konteyner Konteyner Terminali'nin kontrolünü, Emirati şirketi DP World'den ele geçirerek, tesisin işletmesinin egemenliğini tehdit ettiğini iddia etti. Cibuti makamları, BAE'nin Somaliland'ın otonom Somali bölgesinde bulunan Berbera Limanı'na yaptığı yatırımın Etiyopya'nın büyük ekonomisi için ana denizcilik merkezi olma konumuna itiraz edebileceğinden korkuyordu.

Bununla birlikte, DP World ile olan sözleşmeyi feshetme kararı, yakın bir Emirati müttefiki olan Washington'dan sert bir tepki almasına neden oldu. Trump yönetimi, Cibuti'nin terminalin kontrolünü Çin'e devretmesinden korkuyor.

Bolton uyardı: "Bu gerçekleşirse, Afrika Boynuzu'ndaki güç dengesi - Avrupa, Orta Doğu ve Güney Asya arasındaki deniz ticaretinin büyük atardamarlarını atarlar - Çin lehine değişir. Lemonnier kampı, Amerikan halkını koruma çabalarında daha da fazla zorluk çekebilir. ”

Cibuti, Çin’in terminali ele geçirmesine izin vermeyeceğini, ancak ABD’nin korkularını kabul etmediğini ilan etmek zorunda kaldı. O zamandan beri ABD, Afrika askeri üssü için olası bir alternatif konum bulmaya çalıştı: komşu Eritre.

Suudi Arabistan ve BAE dahil olmak üzere bölgesel aktörleri Eritre'yi on yıllardır süren tecritlerinden çekmeye teşvik etti. Birkaç ay içinde, uzun süredir düşman olan Etiyopya ve Eritre, 20 yaşındaki soğuk çatışmalarını sona erdirmek için barış anlaşması imzalarken, BM Asmara'ya yaptırım uyguladı. Sonuç olarak, Eritre, Cibuti'ye stratejik bir rakip olarak ortaya çıkabilir ve yabancı askeri ve ekonomik tesisler için sahili sunar. Örneğin BAE, zaten Assab limanına yakın bir askeri üs kurdu.

Kuzeydeki Sudan da devam etmekte olan süper güç çim savaşının savaş alanı olmuştur. Çin, Cumhurbaşkanı Ömer El Beşir'in uzun süredir destekçisi olmuştur. Pekin yönetimi altında, petrol endüstrisine hâkim oldu, petrolünün yüzde 80'ini satın aldı ve böylece Hartum'a çeşitli isyancı gruplara karşı savaşmak için çok ihtiyaç duyulan parayı sağladı. Aynı zamanda Rusya ile birlikte BM silah ambargosunu kıracak ve El Beşir'in rejimine silah satacak az sayıdaki ülkeden biriydi.

Güney Sudan 2011'de bağımsızlığını kazandıktan sonra Çin, Sudan rejiminin yakın bir ortağı olmaya devam etti ve ana ticaret ortağı olarak kaldı. Sudan, Çin’in 2018’de, 10 milyar dolar’lık Çin’in borcunu ödeyeceğine söz veren, 60 milyar dolarlık Afrika yatırım paketinin en büyük yararlanıcısı oldu. Çin hükümeti, halihazırda bir petrol terminali işlettiği Port Sudan'da tesisler geliştirmek için birçok plan yaptı. Katar ve Türkiye, liman kentindeki çeşitli tesisler için El Beşir ile de anlaşma imzaladı.

Geçtiğimiz yılın Aralık ayında kitlesel protestolar patlak verince, Pekin, Kuşak ve Yol Girişiminin bir parçası olan stratejik rotalarda yer alan ve ülkenin istikrarı için ana garantör olarak gördüğü El Beşir tarafından durdu.

Bu arada ABD, defalarca El Beşir'in başka bir dönem için çalışmasını istemediğini gösterdi. Suçun kaldırılması, o zamandan beri Suudi Arabistan ve BAE'nin ülkedeki çıkarlarını desteklediği görülüyordu.

İki Körfez ülkesi şu anda Sudan’ın Yemen’de savaşa katılımını sürdürecek ve Türk ve Katar’nın etkisini azaltacak olan bölgesel politikalarına sempati duyan başka bir güçlü adam kurmayı umuyor. Bu noktada, Çin, BAE ve Suudi Arabistan'ın Sudan'ın Geçiş Askeri Konseyi (TMC) ile olan önemli yoldan yanma riski altında görünüyor.

Cibuti ve Sudan'ın yanı sıra, bölgedeki çeşitli diğer ülkeler ABD’nin Çin’i hedeflemesinin sonuçlarını hissetmişlerdir. Bu siyasi çatışma, Mısır, Körfez ülkeleri, İran ve Türkiye de dahil olmak üzere bölgedeki diğer oyuncular arasındaki gerginliği de artırdı.

Trump yönetimi, bu üç ülkeyi bölgesel dinamikleri kendi çıkarlarına göre şekillendirme çabalarında empoze eden Emirati, Suudi ve Mısır'ın çıkarlarını özellikle destekledi.

Böylece, uzun vadede bölgedeki önceden var olan hatalar ve çatışmalar göz önüne alındığında, ABD-Çin soğuk savaşı yalnızca ekonomisi üzerinde değil, güvenliği üzerinde de zararlı bir etki yaratabilir.

Bu noktada, çıkarlarını ve barışını korumak için Afrika'nın tek bir seçeneği var: iki güçten birine bağlılık yemin etme baskılarını reddetmek. Afrika ülkeleri politika ve karar alma konusundaki egemenliklerini korumalı ve uluslarının çıkarlarına en uygun dersi takip etmelidir.

ABD kıtadaki Çin ile rekabet etmek istiyorsa, bunu iyi niyetle yapmalıdır. Afrika ülkelerine Çin tarafından öne sürülenlere daha iyi, daha güvenilir ve ilkeli alternatifler sunarak rekabet avantajı elde edebilir. Ancak bu ancak ABD, üçüncü bir tarafın işini içermek ve baltalamak üzerine değil, Afrika'nın kendisine odaklanan bir strateji geliştirmesi durumunda gerçekleşebilir.