Korona Virüsü Küresel Düzeni Yeniden Şekillendirebilir

Yazan: Kurt M. Campbell  ve Rush Doshi 18 Mart 2020 Foreign Affairs

Korona Virüsü Küresel Düzeni Yeniden Şekillendirebilir

Çin, Uluslararası Liderlik için Manevra Yapıyor

Korona virüs salgını gerçek anlamda küresel bir olay haline geldi. Yüz milyonlarca insan şimdi kendilerini dünya çapında tecrit ediyor,  Jeopolitik etkileri sağlık ve güvenlik konularına ikincil olarak düşünülmekle birlikte, bu etkiler uzun vadede, özellikle ABD'nin küresel pozisyonu söz konusu olduğunda, sonuçlar ortaya çıkabilir. Küresel emirler ilk başta kademeli olarak değişme eğilimindedir. 1956'da Süveyş'e yapılan kesintili müdahale, İngiliz iktidarındaki çürümeyi ortaya koydu ve İngiltere'nin saltanatının küresel bir güç olarak sona ereceğini  gösterdi. Bugün, ABD'li politika yapıcılar bunu görmezlerse ABD' bu yükselen sorunla karşılaşmazsa , koronavirüs salgını diğer bir “Süveyş durumu” olabilir.

Şimdi at gözlüğü takmış partizanlar hariç herkes açıkça Washinton'un verilen ilk tepkiyi yüzüne bulaştırdığını gösteriyor. Beyaz Saray ve İç Güvenlik Departmanından Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezlerine (CDC) kadar önemli kurumların yaptığı yanlış adımlar, ABD yönetişiminin kapasitesine ve yeterliliğine olan güveni sarsmıştır.  Başkan Donald Trump'ın Oval Office adreslerinden veya sabahın erken saatlerindeki tweetleri gibi kamuya açıkladığı açıklamalar büyük ölçüde kafa karışıklığı ve belirsizliği yaymaya hizmet etti. Hem kamu hem de özel sektör, test ve yanıt için gerekli araçları üretmek ve dağıtmak için hazırlıklı olmadıklarını kanıtladı. Uluslararası olarak, salgın Trump’ın tek başına gitme içgüdülerini güçlendirdi ve Washington’un küresel bir müdahaleye nasıl hazırlıksız olduğunu ortaya koydu.

Amerika Birleşik Devletleri'nin son yetmiş yılda küresel lider statüsü, sadece servet ve güç üzerine değil, aynı zamanda Amerika Birleşik Devletleri'nin iç yönetiminden, küresel kamu mallarının sağlanmasından kaynaklanan meşruiyet, krizlere karşı küresel bir tepki toplamaya ve koordine etmeye yönelik yetenek ve isteklilik üzerine de inşa edilmiştir. Koronavirüs salgını ABD liderliğinin üç unsurunu da test ediyor. Şimdiye kadar, Washington testi geçemedi.

Washington sarsıldığında, Pekin, ABD hatalarının yarattığı boşluktan yararlanmak için hızlı ve avantajı alarak hareket ediyor ve salgına verdiği yanıtta kendini küresel lider olarak konumlandırmak için boşluğu dolduruyor. Kendi sistemini kurmaya, diğer ülkelere maddi yardım sağlamaya ve hatta diğer hükümetleri örgütlemeye çalışıyor. Çin’in zor hamlesinin abartılması saf küstahlık. Sonuçta, şu anda dünyanın çoğunu etkileyen krizin yaratılmasına yardımcı olan Pekin’in kendi yanlış adımlarını (özellikle ilk başta salgının şiddetini ve yayılmasını örtme çabaları) gerçekleştirdi. Yine de Pekin, lider olarak görülmesi ve Washington'un bunu yapamayacağı veya istemediği görülürse, bu algının ABD'nin küresel politikadaki konumunu ve yirmi birinci yüzyıldaki liderlik yarışmasını temelden değiştirebileceğini anlıyor.

HATALAR YAPILDI

Şimdi COVID-19 olarak adlandırılan hastalığa neden olan yeni koronavirüsün patlak vermesinin hemen ardından, Çinli liderlerin yanlış adımlarının ülkelerinin küresel duruşu üzerinde bir soluk vardı. Virüs ilk kez Kasım 2019'da Wuhan şehrinde tespit edildi, ancak yetkililer bunu aylarca açıklamadı ve hatta ilk rapor eden doktorları cezalandırdı, değerli zamanı boşa çıkardı ve halkı eğitecek en az beş hafta önlemleri geciktirdi, seyahat etmeyi durdurun ve yaygın testleri etkinleştirin. Krizin tam ölçeği ortaya çıksa bile, Pekin sıkı bir şekilde kontrol edilen bilgi, CDC'nin yardımından kaçındı, Dünya Sağlık Örgütü Wuhan'a sınırlı seyahat etti, muhtemelen enfeksiyonları ve ölümleri azdı ve yeni COVID-19 vakalarını kaydetme kriterlerini tekrar tekrar değiştirdi - belki de resmi dava sayısını manipüle etmek için kasıtlı bir çaba. 

Kriz Ocak ve Şubat aylarında kötüleştikçe, bazı gözlemciler koronavirüsün Çin Komünist Partisinin liderliğini bile zayıflatabileceğini düşünüyorlardı. Buna Çin’in “Çernobil” deniliyordu; Hükümet tarafından susturulan ve daha sonra COVID-19'dan kaynaklanan komplikasyonlara yenik düşmüş olan Dr. Li Wenliang, Tiananmen Meydanı “tank adamı” na benzetildi.

Ancak Mart başlarında Çin zafer iddiasında bulundu. Kitle karantinaları, seyahatin durdurulması ve ülke çapında günlük yaşamın tamamının tamamen kapanması, gelgitin kök salmasıyla tanındı; onlar gibi resmi istatistikler, günlük yeni vakaların Şubat ayı başlarında yüzlerce kişiden Mart ayı ortalarında tek haneli rakamlara düştüğünü bildirdi. Çoğu gözlemciyi şaşırtan bir şekilde, ilk haftalarda alışılmadık derecede sessiz olan Çinli lider Xi Jinping, kendisini yanıtın merkezine dik koymaya başladı. Bu ay şahsen Wuhan'ı ziyaret etti.

Çin'deki yaşam henüz normale dönmese de (ve Çin istatistiklerinin doğruluğu üzerine devam eden sorulara rağmen), Pekin bu erken başarı işaretlerini dünyanın geri kalanına yayın yapmak için daha büyük bir anlatıya dönüştürmek için çalışıyor. Çin, krizin daha önce yanlış yönetimini ortadan kaldırırken, küresel toparlanmanın temel oyuncusu.

 Bu öykünün kritik bir parçası, Pekin’in virüsle mücadeledeki varsayılan başarısıdır. Çok çeşitli dillerde düzenli bir propaganda makaleleri, tweet'ler ve genel mesajlaşma akışı, Çin'in başarılarını ortaya koyuyor ve iç yönetişim modelinin etkinliğini vurguluyor. Dışişleri Bakanlığı sözcüsü Zhao Lijian, "Çin’in bu kavgadaki imza gücü, verimliliği ve hızı büyük beğeni topladı." Çin, “salgına karşı küresel çabalar için yeni bir standart” oluşturduğunu da sözlerine ekledi. Merkezi yetkililer, çelişkili anlatıları gizlemek için devlet organlarında sıkı bilgi kontrolü ve disiplin kurmuşlardır.

Bu mesajlara, Batı'da, özellikle de Amerika Birleşik Devletleri'nde virüsle savaşma çabalarıyla örtülü zıtlık yardımcı olur  (Washington'un yeterli sayıda test kiti üretememesi, yani ABD'nin kişi başına nispeten daha az insanı veya Trump'ı test ettiği anlamına gelir) yönetimin ABD hükümetinin pandemik müdahale altyapısını parçalarına ayırması. Pekin, Amerikan kargaşasının, devlet medyasının ve diplomatlarının, küresel bir kitleye Çin'in çabalarının üstünlüğünü düzenli olarak hatırlatan ve devlet olarak “Washington'daki sözde siyasi elit” in “sorumsuzluğunu ve yetersizliğini” eleştiren anlatı fırsatını ele geçirdi. run Xinhua haber ajansı bunu bir başyazıya koydu.

Çinli yetkililer ve devlet medyası, Çin'in küresel salgına karşı suçunu azaltmak için, koronavirüsün aslında Çin'den (tam tersine kanıtlara rağmen) ortaya çıkmadığı konusunda ısrar etti. Bu çaba, Çin Dışişleri Bakanlığı sözcüsü ve bir düzineden fazla diplomatın, ABD ordusunu Wuhan'daki koronavirüsü yaymakla suçlayan kötü kaynaklı makaleler paylaştığı, tam gelişmiş bir Rus tarzı dezenformasyon kampanyasının unsurlarına sahip. Bu eylemler, Çin'in önde gelen üç Amerikan gazetesinden gazetecilerin eşi görülmemiş kitlesel olarak sınır dışı edilmesiyle birlikte, Çin'in liderliğe yaptığı iddialara zarar verdi.

ÇİN YAPAR, DÜNYA ALIR

Xi, küresel mallar tedarik etmenin yükselen bir gücün liderlik kimlik bilgilerini yakabileceğini biliyor. Son birkaç yıldır, Çin’in dış politika aparatını “küresel yönetişim” te reformları daha sıkı düşünmeye iterek geçirdi ve koronavirüs bu teoriyi hayata geçirme fırsatı sunuyor. Çin'in, maskeler, solunum maskeleri, vantilatörler ve ilaç da dahil olmak üzere, giderek daha iyi tanıtılan maddi yardım ekranlarını düşünün. Krizin başlangıcında Çin, bu malların büyük bir kısmını satın aldı ve üretti (ve yardım aldı). Şimdi onları başkalarına teslim edecek bir konumda.

Hiçbir Avrupa devleti İtalya’nın tıbbi ekipman ve koruyucu giysiler için acil itirazına cevap vermediğinde, Çin açıkça 1000 ventilatör, iki milyon maske, 100.000 solunum cihazı, 20.000 koruyucu giysi ve 50.000 test kiti göndermeyi taahhüt etti. Çin ayrıca İran'a tıbbi ekipler ve 250.000 maske gönderdi ve cumhurbaşkanı Avrupa dayanışmasını “masal” olarak reddeden Sırbistan'a malzeme gönderdi ve “bize yardımcı olabilecek tek ülke Çin” ilan etti. Alibaba kurucu ortağı Jack Ma, Afrika'nın 54 ülkesine 20.000 test kiti ve 100.000 maske ile birlikte Amerika Birleşik Devletleri'ne büyük miktarlarda test kiti ve maske gönderme sözü verdi.

Pekin’in maddi yardımdaki üstünlüğü, dünyanın koronavirüsle savaşmak için ihtiyaç duyduğu şeylerin çoğunun Çin'de yapıldığı gerçeğiyle daha da artmaktadır. Zaten cerrahi maskelerin ana üreticisiydi; şimdi, savaş zamanı endüstriyel seferberlik sayesinde, on kattan fazla maske üretimini artırdı ve dünyaya sunma kapasitesi sağladı. Çin ayrıca, sağlık çalışanlarını korumak için kritik öneme sahip N95 solunum cihazlarının yaklaşık yarısını üretiyor (Çin'deki yabancı fabrikaları onları yapmaya ve daha sonra doğrudan hükümete satmaya zorladı) ve tıbbi ekipman şeklinde başka bir dış politika aracı verdi. Bu arada, antibiyotikler COVID-19'dan ortaya çıkan ikincil enfeksiyonları ele almak için kritik öneme sahiptir ve Çin bunları yapmak için gerekli aktif farmasötik bileşenlerin büyük çoğunluğunu üretiyor.

Amerika Birleşik Devletleri, aksine, başka yerlerde kriz bölgelerinde yardım sağlamak için, kendi taleplerinin çoğunu karşılama arz ve kapasitesinden yoksundur. Resim korkunç. Ülkenin kritik tıbbi malzeme rezervi olan ABD Stratejik Ulusal Stokunun, maskelerin ve solunum cihazlarının sadece yüzde birinin ve belki de pandemi ile başa çıkmak için gereken ventilatörlerin yüzde onunun olduğuna inanılıyor. Geri kalanı Çin'den yapılan ithalat veya hızla artan yerli imalattan oluşuyor. Benzer şekilde, Çin’in ABD antibiyotik pazarındaki payı %95’ten fazladır ve bileşenlerin çoğu yurt içinde üretilmiyor. Washington krizin başlangıcında Çin'e ve diğerlerine yardım teklif etmesine rağmen, kendi ihtiyaçları büyüdükçe bunu daha az yapabiliyor; Buna karşılık Pekin, küresel ihtiyaç en fazla olduğunda tam olarak yardım sunuyor.

Ancak krize müdahale sadece maddi mallarla ilgili değildir. 2014–15 Ebola krizi sırasında ABD, düzinelerce ülkenin koalisyonunu bir araya getirdi ve hastalığın yayılmasını önledi. Trump yönetimi, şimdiye kadar koronavirüse yanıt vermek için benzer bir liderlik çabasını reddetti. Müttefikler ile koordinasyon bile eksikti. Örneğin Washington, Avrupa'dan seyahat yasağı koymadan önce Avrupalı ​​müttefiklerine önceden haber vermemiş gibi görünüyor.

Çin ise, aksine, düzinelerce ülkeyi ve yüzlerce yetkiliyi, genellikle video konferans yoluyla, Çin'in hastalıkla mücadele konusundaki kendi deneyimlerinden pandemi ve dersler hakkında bilgi paylaşmak üzere toplamaya yönelik güçlü bir diplomatik kampanya yürüttü. Çin’in diplomasisinin çoğu gibi, bu toplayıcı çabalar büyük ölçüde bölgesel düzeyde veya bölgesel organlar aracılığıyla yürütülmektedir. “17 + 1” mekanizması aracılığıyla Orta ve Doğu Avrupa devletleri, Şanghay İşbirliği Örgütü sekreterliği, on Pasifik Adası devleti ve Afrika, Avrupa ve Asya'daki diğer gruplarla yapılan çağrıları da içeriyor. Ve Çin bu tür girişimleri duyurmak için çok çalışıyor. Dışa dönük propaganda organlarının ön sayfasındaki hemen hemen her hikaye, Çin'in Pekin'e yaklaşımının üstünlüğünün altını çizerken, farklı ülkelere mal ve bilgi konusunda yardım etme çabalarını duyuruyor.

NASIL ÖNDERLİK

Çin’in küresel liderlik arayışındaki ana varlığı (koronavirüs karşısında ve daha geniş anlamda) ABD politikasının algılanan yetersizliği ve içe odak noktasıdır. Bu nedenle Çin’in peşinde koşan nihai başarı, Washington’da olanlara ve Pekin’de olanlara bağlı olacaktır. Mevcut krizde Washington, bir liderin beklediği sorunu içeride yönetme, küresel kamu malları sağlama ve küresel bir yanıtı koordine etmeyi yapabileceğini kanıtlarsa gelgiti değiştirebilir.

Bu görevlerden ilki (hastalığın yayılmasını durdurmak ve ABD'deki savunmasız nüfusu korumak) en acil ve büyük ölçüde jeopolitikten ziyade bir iç yönetim meselesidir. Ancak Washington'un nasıl devam ettiği, sadece ABD'nin tepkisine güvendiği veya yeniden tesis etmediği kadar değil, jeopolitik çıkarımlara da sahip olacak. Örneğin, federal hükümet maskelerin, solunum cihazlarının ve ventilatörlerin yerli üretiminin genişlemesini derhal destekliyor ve sübvanse ederse  (bu pandeminin savaş zamanı aciliyetine uygun bir yanıt) hem Amerikan hayatını kurtaracak hem de dünyadaki diğerlerine yardım ederek küresel malzemeler.

ABD şu anda pandeminin acil maddi taleplerini karşılayamasa da, yaşam bilimleri ve biyoteknolojideki küresel kenarı devam etmek krize gerçek bir çözüm bulmada etkili olabilir: bir aşı. ABD hükümeti, ABD laboratuvarlarına ve şirketlerine, tıbbi araştırmalar yapmak, klinik araştırmalarda hızla test etmek ve bir aşıyı toplu olarak üretmek için tıbbi bir “Manhattan Projesi” üstlenmeleri için teşvikler sağlayarak yardımcı olabilir. Bu çabalar maliyetli olduğundan ve göz korkutucu derecede yüksek ön yatırımlar gerektirdiğinden, cömert devlet finansmanı ve başarılı aşı üretimi için bonuslar bir fark yaratabilir. Washington’un kötü yönetimine rağmen eyalet ve yerel yönetimler, kar amacı gütmeyen ve dini kuruluşlar, üniversiteler ve şirketlerin federal hükümetin harekete geçmeden önce birlikte hareket etmesini beklemediklerini belirtmek gerekir. ABD tarafından finanse edilen şirketler ve araştırmacılar zaten bir aşıya doğru ilerleme kaydediyorlar - en iyi senaryoda bile, birinin yaygın kullanıma hazır olması biraz zaman alacak.

Ancak, evdeki çabalara odaklansa bile, Washington koordineli bir küresel tepki ihtiyacını görmezden gelemez. Sadece güçlü liderlik seyahat kısıtlamaları, bilgi paylaşımı ve kritik malların akışı ile ilgili küresel koordinasyon sorunlarını çözebilir. Amerika Birleşik Devletleri onlarca yıldır başarılı bir şekilde bu liderliği sağlamıştır ve bunu tekrar yapmalıdır.

Bu liderlik, kimin daha iyi karşılık verdiğine dair bir anlatı savaşı tarafından tüketilmek yerine, Çin ile etkili bir şekilde işbirliği yapmayı da gerektirecektir. Çin’in propagandasına rağmen zaten yaygın olarak bilinen koronavirüsün kökenlerini tekrar tekrar vurgulayarak veya Pekin'le küçük baştankara retorik alışverişlerine katılarak çok az şey kazanılıyor. Çinli yetkililer ABD ordusunu virüs ve lambaste ABD'nin çabalarını yaymakla suçlarken, Washington gerektiğinde yanıt vermeli, ancak genellikle Çin'i koronavirüs mesajlarının merkezine koyma cazibesine direnmelidir. Zorlukla başa çıkan çoğu ülke, ortak bir küresel zorluğun ciddiyetini ve ileriye yönelik olası yolları vurgulayan (Tayvan ve Güney Kore gibi demokratik toplumlarda başarılı koronavirüs tepkisi örnekleri dahil) kamuya açık bir mesaj görmeyi tercih eder. Ve Washington ve Pekin dünyanın yararına bir çok şey yapabilir: aşı araştırmalarını ve klinik araştırmaları ve mali uyaranı koordine etmek; bilgi paylaşımı; endüstriyel mobilizasyon üzerinde işbirliği yapmak (örneğin, kritik solunum komponentleri veya ventilatör parçaları üretmek için kullanılan makinelerde); ve başkalarına ortak yardım sunmak.

Nihayetinde, koronavirüs bir uyandırma çağrısı olarak hizmet edebilir ve iklim değişikliği gibi ABD-Çin işbirliği gerektiren diğer küresel zorluklarda ilerlemeyi teşvik edebilir. Böyle bir adım Çin'in gücüne imtiyaz olarak görülmemeli ve dünyanın geri kalanı tarafından görülmemelidir. Aksine, ABD liderliğinin geleceğine olan inancı geri getirmenin bir yolu olacaktı. Mevcut krizde, bugün jeopolitikte olduğu gibi, daha genel olarak, ABD iyilik yaparak iyi işler yapabilir. 

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-03-18/coronavirus-could-reshape-global-order